在垦丁预约参观龙坑保护区，七岁以下的孩子是

下面这句是垦丁公园管理处的原话摘抄：
另為顧及幼童安全七歲以下兒童不准進入，但因特殊理由需要，必須由家長陪同並至管理站出具切結書後始可進入。
“因特殊理由需要”应该怎么理解，七岁以下的小游客是否确定无法预约？还是家长陪同至管理站并出具保证书就可以进入？
这段话不是很理解，恳请指教，谢谢！